消费价格调查处 

　　2018年，广州经济运行平稳，居民消费价格指数（以下简称CPI）温和上涨，全年上涨2.4%。 

　　一、CPI总体运行情况 

　　（一）价格涨幅略高于上年 

　　2018年，广州CPI上涨2.4%，涨幅高于上年（上涨2.3%）0.1个百分点。其中食品价格上涨2.4%，非食品价格上涨2.4%；消费品价格上涨2.2%,服务价格上涨2.6%。CPI同比涨幅中，上年价格变动的翘尾因素、新涨价因素影响均约为1.2个百分点。 

　　（二）八大类商品及服务价格全部上涨 

　　2018年，八大类商品及服务价格全部上涨。按涨幅高低排序依次为：医疗保健类（上涨6.1%）、衣着类价格（上涨4.2%）、食品烟酒类（上涨2.5%）、教育文化和娱乐类（上涨2.4%）、生活用品及服务类（上涨1.9%）、交通和通信类（上涨1.7%）、居住类（上涨1.3%）、其他用品和服务类（上涨1.2%）。 

　　（三）月度环比涨多降少波动较大，月度同比逐渐落入“2”区间 

　　从环比来看，2018年各月CPI“7涨4降1平”，1季度受春节因素影响，各月环比波动较大，涨跌幅落差高达3.3个百分点；2季度各月环比逐渐由降转升，6月上涨0.1%；3季度各月环比均上涨，涨幅均不低于0.5个百分点；4季度各月环比呈“V”型走势，其中11月下降0.4%，为全年仅次于3月的第二大降幅。 

　　从同比来看，2018年上半年月度同比波动较大，7月份开始逐渐落入“2”区间。1月份，部分食品、服务项目价格上涨，CPI上涨1.9%；受春节错月影响，2月CPI上涨3.9%，涨幅达到全年最高点；随着春节因素影响逐渐消退，3月、4月同比涨幅持续收窄，分别上涨2.5%和1.6%；而5-10月，同比涨幅又呈现逐步扩大的趋势，10月CPI上涨2.9%，涨幅为全年次高点。受食品烟酒类、衣着类、医疗保健类价格涨幅收窄影响，11-12月同比涨幅又逐渐收窄。从7月开始，各月同比涨幅均在“2”区间运行（见图1）。 

　　                  图1  2018年各月广州CPI环比、同比走势图 

　　二、与全国、全省及其他主要城市对比情况 

　　2018年，广州CPI同比涨幅高于全国平均水平（上涨2.1%）0.3个百分点，高于全国36个大中城市平均水平（上涨2.2%）0.2个百分点，高于全省平均水平（上涨2.2%）0.2个百分点。 

　　（一）在全国36个大中城市中并列排第9位 

　　在全国36个大中城市中，按CPI同比涨幅从高至低排列，广州与海口、南京、郑州并列排第9位，比涨幅最高的大连（上涨3.0%）低0.6个百分点，比涨幅最低的拉萨（上涨1.1%）高1.3个百分点。 

　　广州衣着类、生活用品和服务类、交通和通信类、医疗保健类价格涨幅均高于36个大中城市平均水平，使广州CPI涨幅在36个大中城市中排位居中上（见表1）。 

　　                                                                     表1  2018年广州CPI与36个大中城市平均水平对比情况 

　　（二）在全省21个地级市中排第3位 

　　在全省21个地级市中，按CPI同比涨幅从高至低排列，广州排第3位，比涨幅最高的深圳（上涨2.8%）低0.4个百分点，比涨幅最低的云浮（上涨1.4%）高1.0个百分点。 

　　（三）与京、津、沪、渝、深五大城市的比较 

　　京、津、沪、渝、穗、深六大城市中，按CPI同比涨幅从高至低排列依次为：深圳（上涨2.8%）、北京（上涨2.5%）、广州（上涨2.4%）、重庆（上涨2.0%）、天津（上涨2.0%）、上海（上涨1.6%），广州排第3位。 

　　三、CPI主要运行特点 

　　（一）食品烟酒类是CPI上涨的最大推动力 

　　2018年，食品烟酒类价格上涨2.5%，影响CPI上涨0.78个百分点，对CPI上涨的贡献率约为33.1%，是CPI上涨的最大推动力。其中，食品类价格上涨2.4%，在外餐饮类价格上涨3.0%，两者对食品烟酒类价格上涨贡献率高达96.2%。 

　　食品类14个小类价格呈13涨1降，与上年比（见表2），薯类、菜类、蛋类、奶类价格由降转升，粮食类、豆类、食用油类、禽肉类、糖果糕点类、其他食品类价格涨幅扩大，推动食品类价格涨幅比上年扩大2.1个百分点。 

　　                                                                               表2  近两年广州食品类价格指数对比表 

                                                                                              单位：%

　　1.鲜菜价格由降转升。2018年鲜菜价格上涨5.4%，拉动CPI上涨0.13个百分点。而2017年广州天气总体稳定，蔬菜供应充足，鲜菜价格比较平稳，全年下降7.3%。分月来看，2018年鲜菜价格月度同比8涨4降，其中2月受春节因素、我国北方雨雪天气和广州降雨降温天气较多影响，价格上涨23.0%；9月受台风天气影响,蔬菜供应减少，运输成本增加，价格上涨17.7%；10月蔬菜供应逐渐恢复正常，鲜菜环比价格有所回落，但同比仍上涨13.9%。 

　　2. 猪肉价格降幅扩大，牛羊肉价格继续上涨。受生猪产能过剩影响，猪肉月度同比价格从2017年5月起转升为降，持续下跌19个月（至2018年11月）。受非洲猪瘟疫情影响，12月下旬生猪供应减少，生猪出场价上涨，零售价格随之上涨，12月猪肉价格同比上涨2.3%。2018年猪肉价格下降4.9%，降幅比上年扩大2.6个百分点。受需求增多和供应减少影响，2016年12月起羊肉月度同比价格转降为升，已持续上涨25个月。2018年羊肉价格上涨5.1%，涨幅比上年扩大1.0个百分点。此外，牛肉供应相对稳定，价格上涨0.9%，涨幅比上年收窄0.3个百分点。 

　　3. 鸡肉价格涨幅扩大，鸡蛋价格由降转升。2018年以来，受毛鸡存栏量减少和养殖成本上涨等影响，鸡肉价格一直高位运行，全年上涨4.7%，涨幅比上年扩大2.6个百分点。2017年下半年，蛋鸡存栏量下降，鸡蛋批发价格震荡上涨，带动零售价格上涨。2017年7月起，鸡蛋月度同比价格持续上涨17个月（至2018年11月），其中2018年2月、3月涨幅分别高达39.1%和33.4%。而受蛋鸡养殖量增加、鸡蛋消费需求减少影响，2018年12月鸡蛋价格同比下降6.6%。2018年鸡蛋价格上涨14.7%，而上年下降3.5%。 

　　（二）工业品价格涨幅稍有扩大 

　　2018年，工业品价格上涨1.9%，涨幅较上年（上涨1.8%）扩大0.1个百分点，拉动CPI上涨0.57个百分点。其中，交通工具用燃料价格上涨12.8%，中药价格上涨7.2%，西药价格上涨6.3%，鞋类价格上涨4.7%，服装价格上涨4.4%，家具价格上涨2.9%，家用器具价格上涨1.4%；而金饰品价格下降1.7%，铂金饰品价格下降8.0%。 

　　2018年，汽油价格上涨12.8%，拉动CPI上涨0.25个百分点。全年国内油价整体呈现先涨后跌的趋势。上半年，由于主要产油国地区动荡，国际原油市场供不应求的，国际原油价格上涨。但是，随着美国对伊朗实施制裁的失败，以及美国、俄罗斯等产油国的产量提升等多种因素，国际原油价格开始下调。分月来看，汽油月度环比价格9涨3降，其中10月份环比上涨4.2%，涨幅达到全年最高点，随后开始一路下跌，11、12月份环比均下降，12月份环比降幅较大（下降10.0%）。 

　　（三）服务价格涨幅收窄 

　　2018年，服务价格上涨2.6%，涨幅比上年（上涨3.6%）收窄1.0个百分点，对CPI的拉动作用减小了0.35个百分点。调查的65个服务项目价格呈43涨5降17平，仅移动通讯费、上网费、专业技能培训费、实验室诊断费、影像学诊断费价格下降，降幅均不超过6.0%。 

　　受2017年7月广州地区启动公立医院综合改革影响，一般医疗服务费用上涨31.2%，护理费用上涨23.9%，其他综合医疗服务费用上涨14.0%，临床手术治疗费用上涨13.2%，病理学诊断费用上涨13.0%。受服务消费需求扩大，劳动力和房租等经营成本上涨影响，养老服务价格上涨15.7%，车辆修理与保养费用上涨12.3%，宾馆住宿价格上涨12.0%，装潢维修费上涨11.4%。 

　　四、相关建议 

　　2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，准确把握宏观政策、结构性政策、社会政策取向，确保经济运行在合理区间，有利于物价平稳运行。但是，国内外形势正在发生深刻复杂变化，我国发展仍处于重要战略机遇期，应继续加强价格调控工作，保持物价总水平基本稳定。 

　　一是保持猪肉价格稳定，防止大起大落。受市场需求疲软和非洲猪瘟影响，生猪和能繁母猪存栏逐渐减少，可能会对2019年下半年生猪供应造成影响，导致猪肉价格上涨压力增大。为确保猪肉供给和价格基本稳定，要强化生猪产业扶持政策，发展规模化生猪养殖技术，提高疫情防控能力水平。在防控非洲猪瘟，优化生猪流通方式，改“调猪”为“调肉”，推行冷鲜肉流通和配送的政策背景下，适时发展冷鲜肉品物流配送技术，加强冷链物流技术研究，提高物流配送效率，降低配送成本。 

　　二是促进住房租赁市场健康发展。房租上涨会导致居民居住支出增加，稳定房租价格意义重大。一方面，要保持房价平稳运行，坚决遏制房价过快上涨。另一方面，要持续加大公租房供应，放宽公租房申请条件，不断提高公租房服务管理水平，持续提升公租房保障能力。此外，要规范中介机构和住房租赁企业服务行为，促进住房租赁市场健康有序发展，严防租赁市场异常波动。 

　　三是推动服务业高质量发展。要围绕消费升级的方向，增加高品质产品和服务供给，努力满足人民日益增长的美好生活需要。要加快教育、医疗、养老、家政、文化、旅游等服务业发展，继续推进和深化垄断性行业改革，逐步放开可引入竞争的环节，进一步完善价格管理，通过增强竞争活力来降低服务价格、提高服务质量。要建立健全多层次社会保障体系，落实好个人所得税专项附加扣除政策，扩大人民服务消费需求。 

　                                                                                                                                      　 执笔：向梅芳 

　                                                                                                                                       　审核：欧文超